一句话结论
建造业输入劳工计划的申请资格由三件事界定:配额申请只可由合资格工程合约的总承建商递交[1][2];可输入人员限于熟练工人和半熟练工人、技术人员和工地监督人员两类,并须属官方公布的合资格工种或职位[1][2];申请以个别工程合约为单位[2],并须同时满足本地招请先行、人手比例不少于一比二与合作培训三项审批条件[1][2]。
一、计划的定位:保障本地优先的辅助措施
发展局专页写明,为应对建造业人手不足,政府采取多管齐下策略;计划属辅助措施[1],在保障本地工人优先就业的前提下,适度容许合资格雇主申请输入劳工,补充暂时短缺的劳工[1]。雇主如确实未能为合资格工程合约在本港招请足够合适劳工,方可申请配额[2]。
二、谁来申请:总承建商申请人,按个别工程合约提交
配额申请只可由合资格工程合约的总承建商递交[1]。须知写明,申请可由总承建商自行或代同一工程合约的分判商提出,每宗申请可包含该合约所需的不同工种[2];计划以个别工程合约为单位,总承建商须就每份合资格工程合约提交一份申请[2]。总承建商亦须采取合理措施,确保分判商等雇主履行雇主责任并遵守标准雇佣合约及审批条件[2]。
三、可输入人员与合资格工程合约
可输入人员分两类[2]:熟练工人和半熟练工人统称为技术工人,技术人员和工地监督人员统称为技术人员[2];两类人员均须属于官方在计划专属网页公布的合资格工种或职位[1]。名单亦载明资历要求:学历不拘,语文要求为具一般沟通能力,具读写能力者优先[3]。
工程合约方面,计划主要适用于合约价值不少于十亿港元的公营工程合约[1][2]。官方列举的类别包括政府工程合约、主要铁路发展工程合约、公共或资助房屋发展工程合约、与机场相关的主要工程合约等[2]。具特殊情况的私营工程合约亦会获考虑,例如涉及本地人力供应甚为有限的特殊工种,或具相当规模而应获特别考量者[2]。
四、本地招请与合作培训:两项审批条件
本地招请方面,申请人须在提交申请前先完成本地招请,以确立需要[1]。须知订明,本地招请须在申请截止日期前三个月内开始及完成,并须完成两项指明工作:连续十四个历日刊登招请广告,或在十四个历日内举行六场次招请日[2]。官方并订明,有关职位的待遇与正常工作时数须参照相应聘用条款[1]。
在现有合作培训计划下,申请人须为本地人员提供额外的培训学额,数量不得少于获批输入员工配额的百分之十[1];学额须在发展局原则上同意申请的六个月内开始提供,并在合约期内完成[2]。
五、人手比例、配额上限与审批
人手比例是审批条件之一:除非有合理理据并预先取得审批当局批准,否则合资格工程合约在输入劳工时期的人手比例最少须为一比二,即一名输入劳工对最少两名全职本地劳工[2]。该比例应用于整份合约所聘用的所有输入劳工及本地劳工,个别工种并无最低人手比例要求[2][4]。
配额方面,计划配额总数任何时间不可超过12 000人,以技术工人和技术人员总和计算[2][4]。审批由发展局常任秘书长(工务)在考虑跨部门委员会意见后作出[2][4];计划另设咨询委员会,就合资格工种及待遇水平提供建议[5]。获批配额不可续期,亦只适用于通知书指明的工种或职位[2];对结果有异议者,可在通知书发出日起计四个星期内申请覆核[4]。