一句话结论
院舍护理人员新增一个专业职级，相关修订规例已完成立法程序，并将于2026年10月14日实施[1]。劳福局在《应对香港社会高龄化的挑战》报告中已写明，会增设「护理保健师」新专业职级，为现职保健员提供晋升阶梯，履行相当于登记护士的职责[3]。注册制度由社署署长管理及执行，院舍营办人不得雇用非注册护理保健师的人[2]。有意入行的人士须修读资历架构级别四的专业文凭课程[4]。
一、新职级是什么：社福界专属的护理人才
社署专页说明，「护理保健师」是社署根据2025年1月公布的顾问研究报告建议，在社福界增设的新专业职级[2]。注册护理保健师可以在安老院和残疾人士院舍等社福单位，专责担任护理及保健工作，履行相当于登记护士的职责[2]。报告指出，社会普遍认为院舍的护理岗位欠缺专业性和发展前景，导致业界一直面对难以吸引新血入行和挽留人才的挑战[3]。为此，劳福局会增设该新专业职级，为现职保健员提供晋升阶梯[3]。
二、立法与实施：修订规例2026年10月14日实施
社署「最新消息」公布，两条修订规例《2026年安老院（修订）规例》及《2026年残疾人士院舍（修订）规例》已完成立法程序，并于2026年10月14日实施，以增设「护理保健师」新专业职级[1]。社署同时指出，「护理保健师专业文凭资助计划」现已接受申请[1]。在制度层面，社署署长管理及执行注册及续期制度，并可施加条件，以确保院舍服务质素[2]。
三、注册制度：资格、注册与续期
注册须符合法定资格[4]。根据《安老院规例》／《残疾人士院舍规例》第3Z条，申请注册为注册护理保健师须符合有关的资格规定[4]。社署署长会考虑申请人是否有能力执行职务[4]，亦可就注册施加适当条件，包括关乎持续进修的条件[4]。根据《规例》第11条，院舍营办人不得雇用并非注册护理保健师的人为护理保健师[2]。根据《规例》第3ZL条，署长须就注册人士备存注册纪录册，以供公众查阅[2]。申请可同时或分别注册为安老院及／或残疾人士院舍的注册护理保健师[2]。申请人可自行或透过培训机构于「院舍专职人员注册系统」以电子方式提交申请及上载证明文件[4]。注册还须通过面谈、评估、核对文件及缴交注册费用[4]；完成缴款后会收到注册证明[4]。注册有效期不超过五年[4]；续期申请须在注册届满前三个月或之前、但不早于届满前六个月提交[4]。
四、培训与资助：专业文凭课程与三年资助计划
报告写明，有意成为护理保健师的学员须修读属资历架构级别四的专业文凭课程[3]。报告并载明，两所院校正筹办专业文凭课程，预计2026年开办[3]。社署会同时设立为期三年的资助计划，鼓励院舍营办人推荐具潜质和符合入学条件的现职保健员修读课程，以晋升为护理保健师[3]。社署专页补充，所有入读获社署认可课程的人士，都必须符合入读学历要求[2]。
五、制度背景：院舍护理人员的人力需求
报告指出，社会高龄化为不同行业的人手需求带来压力，包括护理及医护人手[3]。随着社会人口高龄化，政府需要与业界携手确保院舍护理人员供应充足，同时提高护理人员的专业水平和服务质素[3]。报告预计，未来对院舍护理人员的需求仍然殷切[3]。报告亦载明，劳福局和社署会因应课程推出后首年的业界反应、人手情况和院校学额等因素，检视其后的资助安排[3]。